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解析初中毕业生综合素质评价
教育部“初中毕业和高中招生考试制度改革”项目组
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2004年，17个国家基础教育课程改革实验区将进行初中毕业与普通高中招生制度的改革。改革要改变以升学考试科目分数简单相加为惟一录取标准的做法，对初中毕业生的综合素质进行评价并以此作为高中招生的重要依据之一。初中毕业生综合素质评价是促进学生全面发展的重要举措，对于高中选拔合格人才、学校提高日常教学质量和教师水平、教育行政部门进行教学质量监控以及在教育中建立诚信文化有着重要的意义和价值。综合素质评价是一项高利害性的工作，把握并优化其中的每一个环节是保证综合素质评价公平和公正的基础。本文拟对初中毕业生的综合素质评价作出全面解析。
一、评价内容
确定综合素质评价的内容的基本依据应是《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的基础性发展目标。
评价内容应考虑全面性和可操作性。全面性是指评价的内容应包含对于学生发展有重要意义的方面，但这并不意味着“面面俱到”或“事无巨细”。可操作性是指评价内容要结合各地的实际情况，使综合素质评价的方法具有可行性，力求评价结果的科学和公正。可以将某一项评价内容分解为几个重要的侧面，再列举这些重要侧面的关键点，如“社会责任感”是公民素养的一个重要侧面，而“积极参加社区服务活动”是其中的一个关键点。
应当明确的是，将评价内容分解为重要侧面和关键表现只是起到增强评价可操作性的作用，是给评价者的一个“提示”，不能死板地照搬评价条目，应当坚持在对学生综合表现进行总结的基础上进行评价。
二、评价标准
综合素质评价的结果很有可能以等级的形式出现，即使不直接评出等级，也会对学生在某一方面的优劣予以评论和描述。因此，在评价中应提出明确的评价标准，其作用就好像一把尺子，指示评价者给学生一个明确和准确的结论。如深圳南山区在评价方案中，对于学习兴趣、学习能力的评价，明确提出优秀的标准是“有强烈的求知欲和好奇心，积极参与学习活动；有良好的学习习惯，能够制定有效的学习计划和策略；善于提出问题和解决问题，善于在学习中总结与反思”。合格的标准是“能按时到校学习，但学习热情不高；基本上能完成学习任务，但不善于总结学习上的得失”。
评价标准可以考虑学生行为的性质、频度、强度以及泛情境的程度(在不同情境中都有所表现)等方面，这样的标准能够引导评价者给予学生一个明确、一致的结论，减轻主观偏见的影响。
三、评价者
评价者要具备以下三个方面的条件：1)对于综合素质的评价工作有着比较深刻的认同和理解，富有责任感，诚实守信并且有良好的师生关系。2)对被评价的学生有着比较全面和深入的了解。值得注意的是，并不是教师与学生相处的时间长就一定对学生有了解，评价工作的组织者尤其要关注评价者与学生是否具有良好的互动关系，而这需要多听听学生的想法。3)要有一定的职业素养和专业水平，对学生综合素质若干方面的表现有较为深入的了解，对于评价的各个环节有恰当的把握，如在评价过程中能够清晰、充分地表达自己的观点，同时能够听取他人的意见。一般说来，班主任及科任教师是学生综合素质的评价者。
在综合素质评价中，许多地区提出施行同学互评，这是一个有价值的思路。从实验和试点的情况来看，一方面，同学之间朝夕相处，在某些方面更为相互了解。另一方面，由于多个同学都要对一个同学进行评价，也可以较为有效地避免评价偏差，易于获得客观、真实的评价结论。需要指出的是，评价前应对学生进行充分的培训，使学生了解评价的意义、内容、标准、方法、过程的保密性及其他应注意的问题。值得注意的是，应禁止教师或其他人对同学互评进行非正常的干预。此外，在评价过程中还要关注井减轻学生的心理压力及评价可能对同伴关系产生的消极影响。
四、评价中应注意的问题
总的说来，对学生综合素质的评价是一种较为典型的“定性评价”，但这并不是说可以随意想像而不要依据。在评价过程中，应注意以下几个方面的问题：
1.注重日常的观察和积累。对于学生的综合素质来说，最重要的依据就是学生日常的表现，这要求评价者日常要进行细心的观察和积累。我们认为，通过考试的方式得出评价结论是不可取的，因为大部分综合素质是无法考出来的，但这并不是说，在评价的时候不能参照考试的结果。
2.注重综合性分析。将日常记录作为评价依据，也要非常慎重，一定要将综合分析作为评价的依据，而不能简单地将日常片段的记录经过累加和计算直接得出结论。比如：学生给教师倒水是有礼貌的表现，而如果规定，学生倒了 5次以上，有礼貌的等级是“良”，l0次以上是“优”，则可能是不恰当的。我们认为，一个学生有礼貌的依据肯定来自学生的日常表现，但我们不能将其限定为哪一个具体行为，或者限定累计的次数。因此，评价者要从多个渠道获得评价信息，并从多个角度对学生的综合素质进行分析判断。
3.注重实证资料。在这方面尤其要注重资料的有效性和真实性，否则，可能会根据没有价值或不真实的资料作出错误的判断。因此，对评价过程中的依据，要进行深入、细致的分析和判断。
4.注重评价中的交流与协商。交流和协商不仅有助于评价者消除分歧、得到一致的结论，更重要的是，在交流协商的过程中，每个评价者能够发表自己的观点，这也就成了大家澄清思路、明确评价依据、了解更多信息的一个重要载体。同时，我们提倡在多个评价者交换信息的基础上，保证每个评价者能够独立作出判断，以避免出现“一言堂”的现象。
5.注重信息技术在综合素质评价中的运用。1)运用信息技术能够大幅度减轻工作量。例如：对于同学互评，如果用手工统计的话，那么工作量会非常巨大，甚至到了不可为的程度。因为以一个班平均60名学生计，如果评价的维度是6个，则一个班至少有60 ╳ 60 ╳ 6 = 21600个数据点，再加上累加的任务，工作量将非常庞大。而实验表明，用机读卡并结合自动化的计算程序，15秒钟之内就能够处理完一个班的数据。2)运用信息技术能够自动形成更为丰富、深刻、直观的信息。3)信息技术还能够有效整合并呈现多通道信息。在设计评价程序时，可根据实验区已有的数据库设置接口，这样就可以将已有的数据（如学生学籍库的资料）方便地调入评价系统中。4)运用信息技术能够加强过程记录与监控，对评价过程中的关键事件进行非常详尽的记录，对操作者赋予不同的权限，避免非正常的数据操作或修改，从而提高数据的安全性。5)信息技术的运用能够提高保密的程度，降低相关人员的压力。6)应用信息技术能够有效利用已有数据，提高数据共享程度。
五、评价结果
《国家基础教育课程改革实验区 2004 年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》指出，综合素质评价的结果包含：1)等级。2)综合性的评语。这是定量加定性的表达方式。如前所述，综合素质评价是一项质的评价而不是标准化考试，这意味着评价结果应该包含质性的描述，尤其考虑到学生之间存在着个体差异，质性描述更有助于表达学生的特长、潜能和发展状况。同时，质性描述并不排斥量的表达，如“某某同学的学习积极性非常高”，其中“非常”就是一种量的表达。因此，也可以用等级表达学生的综合素质的各个方面，这样也有利于学生之间相互比较，为高中招生提供方便。
此外，一些实验区在对学生的综合素质进行评价时，既有教师评价，也有同学互评，还有学生自评。因此，如何利用并整合多方面的评价结果值得考虑。我们认为，可以将不同主体的评定结果按比例合成为一个评价结果，但我们建议保留并呈现不同主体的评价结果。这样，不但能够为高中招生提供方便，而且能够提供更为丰富的对比信息，也有助于学生了解自己“在不同人的眼中的我”。
综合素质评价结果生成后，还牵涉到认定、保存以及可能的修改等管理问题。同时，评价结果与学生高中升学关系重大。所以，应加强制度建设，制定更为详尽、完善的制度，保证评价结果的真实性和有效性。
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